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　　為進(jìn)一步給予科研人員更多自主權(quán),日前,上海出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革　增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》(以下簡稱科改“25條”),做好“人”的大文章。

　　科研人員定編制、績效工資設(shè)上限、科研經(jīng)費(fèi)管理方式與實(shí)際需求不適應(yīng)……當(dāng)前,科技體制改革愈發(fā)需要向這些頑瘴痼疾“動刀子”。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。為充分激發(fā)“人”這一“創(chuàng)新引擎”,科改“25條”拿出許多真招、實(shí)招。

　　——調(diào)整收入分配機(jī)制。為了讓真正有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”,科改“25條”明確提出,“建立事業(yè)單位績效工資總量正常增長機(jī)制,提高科研人員的收入水平”。

　　以往,科研院所的績效工資大多有總額限制,一定程度上存在“有錢不能發(fā),有貢獻(xiàn)獎(jiǎng)不了”的現(xiàn)象,遏制了科研人員的創(chuàng)新積極性。為此,科改“25條”將科研人員收入從“控總量”變?yōu)椤白鲈隽俊?對達(dá)到事業(yè)單位人數(shù)一定比例的高層次人才,單位可以自籌經(jīng)費(fèi),自定薪酬,其超過單位核定績效工資總量的部分,不計(jì)入績效工資總量；對全時(shí)全職承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才,實(shí)行“一項(xiàng)一策”和年薪制。

　　上海理工大學(xué)科技處處長張大偉說,一線科研人員迫切希望收入總量與知識價(jià)值相匹配,收入結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定有保障,以滿足體面生活需求,提供潛心研究條件。科改“25條”的系列舉措鼓勵(lì)“多勞多得”,避免績效工資淪為“大鍋飯”。

　　——“放權(quán)”科研經(jīng)費(fèi)管理。今年政府工作報(bào)告提出,“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比,開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn),不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”。科改“25條”中的多條內(nèi)容與政府工作報(bào)告中的“包干制”相一致。

　　其中,第3條提出,按照“一所(院)一策”原則,實(shí)行綜合預(yù)算管理,給予研究機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定持續(xù)支持,賦予研究機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)；第6條提出,在高水平研究機(jī)構(gòu)建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)中,試點(diǎn)建立長周期穩(wěn)定資助機(jī)制,自主確定研究課題,自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。

　　中科院上海分院院長王建宇院士說,以往科研人員常遭遇“打醬油的錢不能買醋”的報(bào)銷之苦,科研經(jīng)費(fèi)管理存在計(jì)劃性過強(qiáng)、管得過細(xì)、執(zhí)行過于僵化的問題。“真正的原始創(chuàng)新帶有很大不確定性,研究的問題更是前無古人。不能讓科學(xué)家的精力過多消耗在預(yù)算、填報(bào)、報(bào)銷等瑣事上,要尊重基礎(chǔ)科研自由探索的規(guī)律,給科研人員更多自主權(quán)。”

　　——優(yōu)化人才評價(jià)制度。科改“25條”確立了“誰用誰評價(jià)、干什么評什么”的原則,無論是從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家、應(yīng)用技術(shù)的工程師,還是從事科技管理服務(wù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員,都按照實(shí)際工作貢獻(xiàn)實(shí)施公正分類評價(jià)。不再以各種“帽子”,以及“海歸”“本土”等標(biāo)簽評價(jià)人才水平,清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。

　　國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施上海光源二期總工程師何建華說,科研評價(jià)體系是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”,對科研氛圍的建立與培育至關(guān)重要,改革相對單一的科研評價(jià)體系,有助于讓科技創(chuàng)新全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)不缺人才、留住人才、用好人才。

　　上海市科委副主任駱大進(jìn)說,人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的核心資源,是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、更好地把研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢著力要解決的重大問題。給予科研人員更多自主權(quán),科改“25條”就是要以信任為前提,以激勵(lì)為核心,以誠信為底線,打出一套具有含金量的改革“組合拳”,通過突破體制機(jī)制障礙,激發(fā)創(chuàng)新主體動力和活力。