4月21日下午，在上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市委常委、副市長吳清介紹了《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）制定的有關(guān)情況及下一步工作舉措。上海市科委主任張全介紹了《條例》主要內(nèi)容。
2020年1月20日，上海市十五屆人大三次會議表決通過了《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，將于2020年5月1日起正式施行。作為上海市科創(chuàng)中心建設(shè)的“基本法”“保障法”和“促進法”，《條例》共九章五十九條，將“最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念體現(xiàn)在制度設(shè)計中，加大了對各類創(chuàng)新主體的賦權(quán)激勵，保護各類創(chuàng)新主體平等參與科技創(chuàng)新活動，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力與動力。
《條例》突出以下重點內(nèi)容：
（一）充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力。
一是助力企業(yè)科技創(chuàng)新，通過實施高新技術(shù)企業(yè)培育，提供研發(fā)資助，落實研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予公平普惠的支持。
二是為科研事業(yè)單位放權(quán)松綁，擴大科研事業(yè)單位選人用人、編制使用、職稱評審、薪酬分配、機構(gòu)設(shè)置、科研立項、設(shè)備采購、成果處置等方面的自主權(quán)。
三是培育新型研發(fā)機構(gòu)，在設(shè)立登記、項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面創(chuàng)新管理方式，支持投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。
四是促進各類主體協(xié)同創(chuàng)新，推動各類創(chuàng)新主體開展聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)和科技類社會組織在協(xié)同創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。
?。ǘ┟嫦蚴澜缈萍记把?、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。
一是提升原始創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新；健全科研項目分類管理機制，支持非共識項目研究；建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持國家實驗室發(fā)展，打造戰(zhàn)略科技力量。
二是提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，建立健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)監(jiān)管機制，建設(shè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。
三是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)布局，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，采用首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。
四是提升創(chuàng)新開放合作能力，加強全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國內(nèi)外科技創(chuàng)新交流合作，構(gòu)建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，鼓勵相關(guān)創(chuàng)新主體組織或者參與國際大科學計劃和大科學工程，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┐龠M創(chuàng)新要素集聚、強化創(chuàng)新資源配置，形成對科創(chuàng)中心建設(shè)的全方位支持。
一是完善科創(chuàng)中心建設(shè)空間布局，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科創(chuàng)中心承載區(qū)；著力打造張江品牌，形成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新極。
二是打造科技創(chuàng)新人才高地，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動機制，實行以增加知識價值為導向的收入分配機制，為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺，營造近悅遠來、人盡其才的發(fā)展環(huán)境。
三是促進科創(chuàng)中心與金融中心聯(lián)動，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)，鼓勵各類資本參與投資、促進多層次資本市場發(fā)展，設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑l(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的促進作用。
?。ㄋ模I造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，健全評議和預警制度，加強行政和司法保護，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作的融合。
二是弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識，推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價值融入城市精神。
三是強化科研信用管理與科技倫理監(jiān)督，健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機制，構(gòu)建科技倫理治理體系，明確科技工作者及其共同體應(yīng)恪守的價值觀念、社會責任和行為規(guī)范。
四是營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，對推進科技創(chuàng)新過程中勤勉盡責、未牟取非法利益、未違反科研誠信的單位和個人，依法免除相關(guān)責任。
